DIGITAALINEN JA IHMISLÄHEINEN KUNTA 2035

kehitellään. Väestön keskittyminen kasvukeskuksiin on jatkunut ja muuttoliikenteen epäsymmetrisyys aiheuttaa lisäkustannuksia molemmissa päissä. Kuntien rahoituksen tasapainottomuus voi- mistuu ja pääkaupunkiseudun ja erityisesti Helsingin erot muu- hun maahan kasvavat. Kehitys johtaa kunnallisveropohjan eriyty- miseen ja yhteisöverotulojen keskittymiseen, jolloin kustannus- ja tulopohjaeroja tasataan entistä voimakkaammin valtionosuuksil- la. Myöskään sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ei julkaisun mukaan ratkaise kuntatalouden ongelmia, saatikka koko julkisen sektorin entisestään kiristyneitä taloushaasteita. Kriisikuntien määrä kasvaa ja kaupunkien kiinnostus liitoksiin pienten kunti- en kanssa vähenee. Kuntien talouden rakenteet monimutkaistu- vat palvelutuotantomuotojen lisääntyessä, riskien tunnistaminen vaikeutuu ja reagointikyky heikkenee. Erot kuntien edellytyksis- sä hoitaa ja ottaa vastaan uusia lakisääteisiä tehtäviä kasvavat. Kuntien elinvoimaresursseissa kuntakoko painottuu, mutta ei ole yksin ratkaiseva tekijä. Sopeutustoimilla palvelurakenteesta voi- daan karsia paljon, mutta vaikutukset kunnan elinvoimaan voivat olla epäsuoria. Kuntien talouden ja toiminnan tilastoinnissa on kuntien kasvavien erojen takia merkittäviä puutteita ja kehitys- tarpeita. Myös kuntien rakennuskannan ja investointien selvittä- minen ja ylikunnallinen tarkastelua on välttämätöntä, jopa kunti- en itsehallintoa uhmaten. Julkaisu on kuntien tulevaisuutta tarkastellen karu, mutta sa- maan aikaan se on erittäin tärkeää luettavaa. On sanottu, että tulevaisuus ei ole ennustettavissa, mutta se on luotavissa. Näin ollen myöskään kuntien tulevaisuus ei ole täysin ennustettavis- sa, mutta avoimella keskustelulla ja yhteistyöllä se on varmasti luotavissa nykynäkymiä paremmaksi. Ratkaisuja on löydettävissä myös johtamistapojen uudistamisesta ja strategisesta rohkeu- desta. Menestystä on haettava rakenteiden vahvistamisen sijaan palvelullistamisesta, dataan ja tietoon perustuvasta arvonluon- nista ja päätöksenteosta sekä yhteisöllisyyden ja verkostojen voimakkaasta hyödyntämisestä. Kuntien on ratkaistava ongelmia

15

TAMMIKUU - TULEVAISUUS