DIGITAALINEN JA IHMISLÄHEINEN KUNTA 2035

hallitusohjelmista tai eduskuntakausista, vaan niitä toteutetaan pidemmän aikavälin kumppanuusohjelmina. Lait määrittävät ai- empaa joustavammin kuntien hallinnon perusteet, kunnille mää- rätyt tehtävät sekä kunnan tehtävien verotukselliset rahoituspe- riaatteet. Näillä muutoksilla voidaan alueelliset eroavaisuudet ja tarpeet huomioida aiempaa paremmin. Samalla kunnat on kui- tenkin velvoitettu entistä vahvempaan yhteistoimintaan ja avoi- muuteen toisten kuntien kanssa. Yhtenäiskunnista on siirrytty erilaistuviin kuntiin, ja kunnat ovat keskittyneet luonnollisiin vahvuuksiin ja strategisiin valin- toihin. Kaikki kunnat eivät enää tarjoa kaikkea kaikille. On yhtei- sökuntia, asuinkuntia, virtuaalikuntia, osaamiskuntia, vapaa-ajan kuntia, maaseutukuntia, kaupunkikuntia, teollisuuskuntia, pien- yrittäjyyskuntia, kansainvälisyyskuntia, alkutuotantokuntia, va- paakuntia ja monia muita, jokainen omalla tavallaan vetovoimai- sia. Ihmisten identiteetti rakentuukin yhä vahvemmin uniikkiin asuin- ja elinympäristöön sekä omiin arvovalintoihin. 2030-luvul- la useat pienemmätkin kunnat ovat digitaalisella edelläkävijyy- dellä pystyneet luomaan uusia vetovoimatekijöitä ja tarjoamaan palvelumuotoja, joita muut eivät vielä tarjoa. Samalla he ovat var- mistaneet osaavan kuntatyövoiman sitouttamisen. Väestönkasvu ei jakaudu Suomessa tasaisesti, ja väestöä me- nettäviä alueita on enemmän kuin väestöä kasvattavia alueita. Väestömäärän mittaaminen tosin kertoo yhä vähemmän kunti- en tilasta, koska ihmiset asuvat ja viettävät vapaa-aikaa useilla paikkakunnilla ja työskentelevät useiden kuntien alueella ja yhä enemmän myös ulkomailla. Monipaikkaisuuden takia myös kun- nallisveroa kerätään asuinkunnan sijaan kasvavissa määrin to- dellisen läsnäolon perusteella. Kaupungit ovat lähteneet mukaan kehityksen tasapainottamiseen kaupunkialueiden hintojen nou- sun, palvelutarpeiden kasvun sekä liiallisesta tiivistymisestä ai- heutuneiden ongelmien lisääntymisen takia. Erityisasemansa ta- kia suurimmat kaupungit toimivat vahvassa yhteistyössä valtion

151

JOULUKUU - KUNNAT JA VALTIO